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厚壁无缝钢管高铁西进还需4万亿 中央力推铁路投融资体制改革 |
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高铁西进还需4万亿 中央力推铁路投融资体制改革7月24日，国务院总理*********主持召开国务院常务会议，此次会议的主要内容之一就是“部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设”。
会议指出，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路厚壁无缝钢管，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大的改革措施。通过改革，将全面开放铁路建设市场。
实际上，今年5月，有关部门就发布了《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，就铁路投融资体制改革进行部署，要求建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。
短短两个月的时间里，国家两次对未来铁路发展的方向高调表态，不少专家认为，这标志着，铁路投融资改革已经迫在眉睫。“改革没问题，问题是钱从哪里来？”国家发改委运输研究所资深研究员、原所长董焰说。
“中西部铁路的建设应该主要由国家投资，”中国工程院院士王梦恕在接受采访时说，未来的计划是除了各省高铁联通外，各省会到北京也形成8小时到达圈，也就是说西部作为铁路网的部分也要修350公里时速高铁，“一条线路两三千亿，西部至少还要国家投入四万亿。”
济南铁路局原副总经济师肖德贵指出，西部铁路的修建要突出公益性，国家要在价格上、税收上有所补贴，“铁路应该多修，但要掌握尺度，,厚壁无缝管高铁有没有必要修那么多。”肖德贵并不赞同王梦恕西部也要全部修建高铁的说法。
合资铁路大多亏损
在肖德贵看来，过去几年，高速铁路基本集中在沿海及发达地区，厚壁钢管所以中西部铁路建设的速度就放缓了，毕竟发展高铁，不仅要讲资源、运量，还要充分考虑地质天气因素。如果要发展西部铁路，两个问题要解决，一是融资，二是谁去修铁路，因为当地政府没钱。
过去刘志军担任部长时，分别和广东、山东、江苏等省都签订了铁路发展协议，约定铁道部和各个省共同发展地区铁路。特别是近几年，各地方官员频频拜访铁道部，就是想请求铁道部帮助地方发展铁路。但有一点值得注意的是，往年关于地方官员拜访铁道部的新闻中，却鲜有西部的省市。
这种状况在今年更甚，4月份，刚上任的铁总总经理盛光祖就接待了江西省委书记强卫以及省长鹿心社一行，接着又接待了河南、山东、青海等省的书记以及省长。7月18日，强卫和鹿心社再次拜访铁总，正是这次拜访，不仅推动了蒙西至华中地区铁路煤运通道（以下简称蒙西铁路）的开工，还让路过江西境内一条大家期望已久的昌吉赣客运专线进入了立项待批阶段。“铁路总公司已同意近期出具立项意见，我省将争取年内完成可研工作。”江西省发改委有关人士称。
肖德贵预计，未来西部建设铁路的时候，可能更多的会是合资的形式，“有钱出钱，有地出地”。拿山东省的合资铁路来说，基本是由地方政府作为出资方委托山东投资公司来投资，“分红很少，有点钱就还债。”
始建于上世纪90年代的合资铁路，至今已经有20多年的历史。目前的现状是，全国30多条合资铁路，大部分处于亏损的境地，这不仅大大打击了诸多股东的积极性，也让准备迈入铁路建设行业的一些企业产生了犹豫。这些合资铁路有地方政府参股，也有企业参股。
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